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凌云飞天的博客

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凤凰卫视、本港台、《深圳特区报》、《香港商报》等媒体多有专题报道,N个著名或非著名电视、电台、院校主讲嘉宾,出版多部著作,广东旅游出版社出版的《美丽欧洲》是我国第一本“团游书籍”,曾荣获全国“十佳博客”称号。博文除特别说明外均为原创或与同仁携手原创。聊博各位一笑。欢迎转载,共享天伦。

深圳土地信息在光棍节当日向社会脱光  

2011-11-14 21:47:34|  分类: 房产有问 |  标签: |举报 |字号 订阅

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【凌云飞天按】2011年11月11日,深圳市规划土地监察执法形象展示暨数字监察平台开通仪式举行,“天地网”正式启用,这标志着深圳市土地资源信息在光棍节当日向社会“脱光”,标志着深圳市规划土地“天上看、地上查、网上管”立体空间监管模式基本建立,标志着深圳市规划土地执法监察工作进入了科技化、网络化、全程监督的历史新阶段,也在全国同行业中产生了先进、示范效应。“天地网”的开通,使深圳规划土地管理和执法监察科技水平居于全国领先地位。土地,深圳当前最为短缺的重要资源,也是制约深圳未来发展的重大战略瓶颈。强化规划土地监察,管好用好土地,对推进深圳现代化国际化先进城市建设具有重要而紧迫的战略意义。11日开通的“天地网”正是借助科技信息手段构建的数字化“管地”平台,它有助于强化规划土地监察力度,严密控制违法用地和违法建筑,保障城市发展空间。坐在深圳市规划国土委的指挥中心大厅里,深圳全市土地、建筑现状在大屏幕上一览无余;点击鼠标,相应的历史数据自动呈现;接通视频,各片区正在进行的规划土地执法画面清晰显示,现场信息即时传来……这只是深圳市规划土地数字监察平台(简称“天地网”)强大功能的一小部分;更大的功能应该是“天地网”能够从本质上网住土地腐败份子,能够从根本上有效、及时地杜绝土地腐败的发生。

 

专业执法呼唤“天地网”

2009年深圳市实行大部制改革,规划土地执法实现“综合执法”向“专业执法”的根本转变,成立了深圳市规划土地监察支队。深圳市规划土地数字监察平台建设思路应运而生,并于2010年3月全面启动“天地网”建设,拟于2011年12月完成。目前,“天地网”已建成体现“第一时间、第一现场、第一责任”三个“第一”的数字化平台,实现了快速获取信息、快捷查处案件,确保依法履行职责、落实共同责任。应用效果表明,“天地网”基本构建了“天上看、地上查、网上管”三位一体的立体空间综合监管体系,具有违法判定智能化、监察过程透明化、应急反应快速化的特点,实现了统一指挥、统一监督、统一管理、统一评价和统一发布的“五统一”功能,真正做到了“看得见、办得了、管得住”,成为深圳市规划土地监察的指挥中枢。据了解,“天地网”应用了3S技术、4D技术、基础测绘、视频、无线通讯、影像识别、物联网等科技信息先进技术,由14个子系统和1个数据库组成,建立了三个体系,即数字支撑体系、监控监管体系、决策指挥体系。其中,数字支撑体系依靠基础地理数据中心、规划国土房产数据中心和规划国土“一张图”,建立了重点巡查路线图、历史遗留违建“一张图”、遥感监测成果数据“一张图”等专业数据库,为监察平台提供即时、准确、系统的数据支持。监控监管体系,通过移动巡查监控、定点视频监控和遥感监测监控等技术手段,实现了天地互补的立体式全监控和“管人、管车、管地”的统筹协调。通过“办事统一入口,操作统一平台,使用统一网络”,实现了案件发现、登记、处理和督办的规范化管理。规划土地监察决策指挥体系,通过对各类数据信息进行实时、动态、综合的统计、分析和评价,第一时间辅助决策。通过即时联动指挥大厅、巡查车辆和视频监控点,高效指挥调度第一现场。

 

加快推广实现全面运用

验收组专家一致认为,“天地网”在国内同类项目中处于领先地位,“天地网”的后续建设与完善将着眼于加强公共服务和综合监管。通过完善公共服务系统建设,拓展公共参与渠道,提高公开透明度,实现全社会监督;通过完善与规划国土管理信息系统的衔接,形成管理与监察的合力,实现全过程监管;通过拓展平台应用领域,延伸到房产、地名、测绘、矿产资源、地质灾害等领域,形成规划国土综合指挥中心,实现全覆盖监管;通过提高使用效率,加快平台普及,实现全面运用。开展监察平台建设成果的推广应用是当前的重中之重。按照“以用促建”的原则,以监察支队、龙岗区监察大队、坪山新区监察大队、盐田区监察大队为应用试点,即将在全市所有(新)区监察大队和街道中队推广应用。

 

验收专家组一致认为,深圳“天地网”领先全国

“‘天地网’平台基础扎实,技术先进,应用效果显著,实现了预期目标,在国内同类项目中处于领先地位。同意通过验收。”11月10日,在深圳市规划土地数字监察平台项目验收会上,验收专家组听取“天地网”平台成果汇报,观看成果演示,并经过质询和讨论后,形成了一致性意见。中国工程院院士王家耀宣读验收意见。他说,专家组的意见主要包括三方面:一、平台技术文档完整、规范,符合验收要求。二、平台以地理空间信息技术为核心,建立了包含14个业务子系统在内的在线应用系统、硬件支持系统和数据支撑体系,建成了面向各查违共同责任单位和社会公众的唯一和权威的规划土地数字监察平台,在实际工作中得到应用,取得了较好的社会效益。平台建设内容完整、清晰,总体架构科学合理,数据内容丰富高效,运行稳定可靠。三、平台针对土地和建筑的不同违法行为采用多种监控技术手段,初步建立了规划土地执法技术体系,为深圳市“两级执法、多级管理、部门联动、共同责任”的查违机制提供了有力的技术保障,具有较强的科学性和实用性。

 

国土资源部巡视员王宗亚认为,深圳规划土地执法监察成效显著

国土资源部巡视员王宗亚专程前来参加深圳规划土地监察执法形象展示暨数字监察平台开通仪式。他认为,深圳规划土地管理和执法监察科技水平已居于全国领先地位,希望深圳规划国土管理和执法监察部门用好数字监察平台,更好地利用高科技手段提升土地执法监察水平。王宗亚指出,首先,要利用数字监管平台加强耕地保护,虽然深圳的土地不多,但在全国具有重要的示范意义。要从全局的角度,从可持续发展的角度,充分认识保护耕地的重要责任,发挥平台的视频监控快速反应功能,严厉打击违法占地供地的行为。其次,要利用数字监管平台促进集约节约用地,建设数字监察平台一个重要的意义,就是实现机器管人,要求各级政府、用地单位按照土地利用总体规划的要求落实用地,促进转变土地利用方式,实现集约节约用地。“国土资源部执法监察局将一如既往地支持深圳加强土地执法监察队伍建设和科技创新,支持深圳探索高度城市化地区土地管理的执法监察新模式。”王宗亚希望深圳继续发扬敢为天下先的开拓和创新精神,为全国土地管理和执法监察工作作出新的贡献。

 

直击一键在手 掌控全局

讲解员从“天上看、地上查、网上管”三个方面,演示了“天地网”八个科目的实际操作。“天上看”主要演示遥感监测卫片执法,发挥卫片执法震慑作用,建立查处违法用地违法建设的长效机制。“地上查”主要演示巡查指挥调度、现场执法、固定视频监控三个科目。体现了“管人、管车、管地”的内外统一协调性。“网上管”主要演示数据库及统计评价、联网互动、案件处理、历史遗留违法建筑处理“一张图”四个科目,体现“看得见,办得了、管得住”的常态化。讲解员首先点击大屏幕上的“遥感监察”图标,以2010年度国土部土地执法卫片为底图,叠加土地卫片执法全部监测图斑画面立即跳出。再点击具体地块,新窗口弹出该图斑详细处理信息。遥感监测卫片执法就是这样利用不同时期卫星获取的影像进行对比分析,及时发现变化情况,查处违法行为。对执法巡查人员即时指挥调度,是规划土地监察的重要一环。全市划分为10个责任片区,确定了65条重点巡查路线和若干网格化街道日常巡查路线。市规划土地监察支队部署了10台巡查车辆,建立起日常巡查和重点巡查相结合的工作机制。讲解员点击“巡查车辆监控”图标,10台执法车辆,65条重点巡查线路图全景式显示。点击1号车记录,该车所在位置、车内车外实况一览无余。讲解员呼叫:“1号车,请报告巡查情况。”很快,执法人员回复:报告指挥中心,按照今天重点巡查路线安排,我正行驶在重点巡查路线上,已到深南大道-侨城东路段。现场执法演示尤其引人关注。10号巡查执法车根据12336接到的举报,到达举报现场。执法人员可实现野外执法现场快速定位,在移动车辆上开展实时资料核查,从而大大提高执法效率。在指挥大厅,通过视频可以看到执法车具体位置,现状实况;执法人员在现场核查资料、比对法定图则、土地规划、地籍信息后报告“初步确定涉嫌违法建筑,待进一步调查后,立案处理。” 联网互动科目演示中,“天地网”通过“办事统一入口,操作统一平台,使用统一网络”,实现规划土地监察支队、区大队、街道中队的三级联网办案的高效管理。共享信息延伸到查违联动单位,政务信息发布到社会公众,查违信息推送到市、区各级领导的桌面,充分体现了“数据共享、事件上网、机器管人”。(谭建伟、文耀宇、李圈地、凌云飞天   摄影:岑志利)

 

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  图片说明:规划土地执法车出发巡查(1)。

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  图片说明:规划土地执法车出发巡查(2)。

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 图片说明:深圳规划土地监察队伍展示执法形象。

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 图片说明:“天地网”规划土地监察数字平台演示现场(1)。

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 图片说明:“天地网”规划土地监察数字平台演示现场(2)。

 

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